清洁煤助力治霾
不久前 ，京津冀地区经历了“寂静岭”式的雾霾围城 ，PM2.5严重爆表。短暂“蓝天”后 ，雾霾今天再度来袭。燃煤污染一直被视为雾霾的最大“元凶”。雾霾治理欠好 ，有人怪清洁煤推广难。为什么会泛起推广难?并且 ，光烧清洁煤就够了吗?
“成也煤炭 ，败也煤炭” ，这句话是中国的真实写照：我国依赖煤炭能源 ，为经济生长提供“动力” ，却牺牲了情况。数据显示 ，我国煤炭消费比重接近70% ，远高于OECD(经济相助与生长组织)国家20%左右的平均值。这个数字直接造成了如今“难缠”的雾霾问题。
去年 ，自然资源�；ば嵝肌睹禾渴褂枚灾泄笃廴镜男⒕础繁ǜ娉� ，约6成的PM2.5由煤炭直接燃烧爆发。其中工业历程和民用源是孝敬最大的污染源 ，排放量占比接近60%。而煤炭散烧是最为突出的问题。我国的煤炭集中利用度低 ，世界平均煤炭集中利用度是60%左右 ，欧美日等能抵达90%以上 ，而我国煤炭集中利用度不到50%。工业锅炉、家庭取暖、餐饮用煤等“散煤”的煤炭消耗量占全国的20%。煤炭散烧很难统一治理 ，“散煤”的使用者用着价格低廉 ，但却污染严重的“烟煤” ，且不会装任何环保设施 ，相当于污染直排。
相比散用劣质煤 ，清洁煤不但能够有效减少污染物的排放 ，还能提高煤炭利用效率 ，节煤率在20%以上。但其推广 ，并没有想象中那么顺利。以河北省为例 ，该省推广清洁煤已有两年 ，但却结果昏暗。据财新网的报道 ，河北全省2014年的型煤(洁净型煤 ，也称型煤 ，是清洁煤的一种)推广任务为200万吨 ，实际完成52万吨 ，仅完成目标任务的四分之一。今年河北省仍“咬牙”将任务目标定为700万吨 ，虽然这看起来基础就是不可能完成的任务。
一部分人只看结果 ，将清洁煤推广难的矛头指向农民不配合。这样的剖析常见诸报道：农民认为相比型煤 ，劣质“散煤”性价比更高 ，不但自制 ，并且燃烧效果更好。不可否定 ，农民确有对本钱的考虑 ，但清洁煤接受度低 ，制度障碍也是“推手”。如上图所示 ，洁净煤的生产、市场推广、使用、补贴发放等涉及多个部分。多头治理造成两个结果：
一是各部分“打斗” ，导致清洁煤推广做无用功。二是不可环环相扣 ，致使清洁煤生产企业生存艰难。对供热企业来说 ，首要考虑的是本钱。一方面 ，守法本钱高。如果要严格执行“限煤令” ，企业不但要更新设备;还要高价购置优质煤。没有甜头可吃 ，企业就会“阴奉阳违”。另一方面 ，违法本钱低 ，也让企业“定心”违规。集中检查能够发明问题 ，但平时地方政府却对违规情况污染现状却视而不见。一来是因为型煤供应能力建设还缺乏 ，出于社会稳定考虑 ，政府不可能一下子命令禁止劣质煤的销售 ，二来是 ，新环保法虽然提高了中国环保部分执法力度 ，但实施仍碰面临困境 ，一个供热企业涉及到多头治理 ，环保部分有牙齿却担负不起环保责任。
2015年初 ，自然�；ば嵝肌睹禾肯鸭趿炕颓褰嗬霉示椤繁ǜ� ，报告选取英国、德国、美国和日本四个典范国家作为案例 ，介绍四国煤炭消费生长的差别阶段以及接纳的步伐 ，为中国煤炭消费控制提供经验。整体上看 ，四国的煤炭消费生长有三个特点：一、从纯粹依靠煤炭 ，到生长石油、天然气、可再生能源;二、从各行业疏散用煤、消费量增加 ，到煤炭集中利用度提到 ，再到生长替代能源 ，逐步减量化。三、在减量完成后 ，生长清洁技术 ，逐步实现低碳、零碳、负碳的技术升级之路。因此 ，对中国来说 ，煤炭“减量化”和“集中化”利用才是重点。
环保部情况与经济政策研究中心研究员王汉臣认为 ，“散煤”因其难以集中治理导致单位燃煤治理本钱高 ，应是“以气代煤”的重点。但现实中 ，火热上马的“煤改气”项目 ，革新工具却从“散煤”转移到了“大电厂”。好比北京定的目标是 ，到2017年 ，建设四大燃气热电中心 ，全面关停燃煤电厂;天津定的目标是 ，2015年60%烧煤的发电厂要抵达烧燃气的标准;河北省也定下了淘汰燃煤锅炉 ，提高天然气供应的目标。但已完成和正在进行中的项目却受到诸多质疑 ，被指情况效益不明显 ，投资本钱却过高 ，并且还面临着天然气供应能力缺乏的问题。
事实上 ，热电厂“煤改气”项目是地方政府“目标驱动”下的投机行为。中国工程院院士曹湘洪指出 ，由于国家制定了煤炭“减量”目标 ，压“散煤”难度很大 ，但压大企业用煤相对容易 ，于是一些地方制定减排政策“避重就轻” ，将名贵的天然气资源用在可通过煤炭清洁技术有效减排的地方。 清洁煤推广作为暂时性的过渡政策 ，能够缓解雾霾问题。但现实中推广却面临阻碍重重。与其纠缠“无效”之事 ，不如放长眼光 ，分阶段制定计划 ，调解能源消费结构 ，实现煤炭的“减量化”和“集中化”利用。
